新冠疫情对山东农产品供应链影响研究^*

袁鸣 姜瑜 张帆 孙瑜

（青岛农业大学管理学院 山东青岛 266109）

摘要：短时间内的疫情爆发和蔓延,给农产品的生产、供应、加工和销售带来一定影响，影响了人民生命安全和正常生活。本文对农产品供应链现状进行分析，并对农产品供应链上的生产资料供应、农产品的生产加工、农产品物流配送、农产品销售等理论进行分析。分别从生产资料的供应环节、农产品生产和加工环节、流通配送环节、销售环节深入研究新冠疫情对山东农产品供应链的影响。最后，从提升供应质量、改革电商系统、建立物流基地、完善管理体系等四方面提出疫情背景下保障农产品有效供应的对策，有助于满足社会和居民对农产品的需求，促进数字经济发展，使得农产品加快转型升级。

关键词：新冠疫情；山东；农产品供应链

1 前  言

新冠疫情来势汹汹，快速蔓延且持续时间长，给各行各业都带了严峻的挑战，使得农产品供应链受到了干扰。为了应对此次突发事件，减少给农产品供应链的冲击，政府及社会公民应积极采取措施阻断疫情传播，保证农产品有效供应和农业的正常发展，维护人民正常生活。

首先，部分学者就重大突发事件对农产品的影响进行了研究。马九杰等（2005）在对计量模型做出弹性分析后，发现了自然灾害对中国农产品生产的影响^[1]。何哲（2010）研究了我国目前农产品突发事件的最初产生机制和逻辑的演化，发现了这类事件产生和演化的主要原因^[2]。蒋和平等（2020）指出，疫情的快速冲击加上扩散和蔓延将会同时对我国农业的生产和农产品的合理供给造成尤为严重的恶果^[3]。胡晓龙（2020）提出，在现阶段，农村、城市、区域之间受此次疫情的影响呈现出明显的差异之分^[4]。程国强等（2020）指出，此次抗击新冠疫情的特殊情况下，保障我国农产品的稳定供应和价格的合理平稳将成为一次严峻的挑战，也会是对我国农业产业安全保障体系构建的重大考验^[5]。

其次，学者们又从突发事件给农产品供应链带来的影响方面进行了分析。徐娟等（2013）在分析了经常性发生的重大突发事件对我国生鲜农产品的供应链带来的巨大危害与严重损失后，又分别从不同视角提出了应对机制^[6]。吴忠和等（2015）在分析了重大突发事件下农产品供应链的管理机制后，发现突发事件给鲜活农产品带来了严重的损失，更给农产品供应链管理造成了极大的破坏^[7]。聂丽等（2016）研究了农产品供应链发生的突发事件后，指出了造成突发事件的原因及其特征，并在此前提下提出了紧急止损的对策^[8]。李滢棠等（2016）在分析了对农产品绿色供应链重大突发事件进行后期协作处理的重要性后，指出了农产品绿色供应链重大突发事件的后期协作处理流程^[9]。

最后，学者们从突发事件的应对措施方面进行研究分析。王学栋（2004）认为，为了实现应急管理，政府应构建财政保障和信息体系，强化机制方面的建设^[10]。MitroffII（2004）认为，应急管理研究的重点是怎样合理地规划应急管理机制的数量^[11]。唐正繁（2007）提出，政府需要深刻理解在乡村建立危机应急管理制度的重要性，需要从管理内容、管理机构、管理过程这三个方面加快建设步伐^[12]。张欢（2001）等对农村基层应对巨大灾难的领导力进行归结，分为感知力、执行力、动员力和决策力等四个维度^[13]。陈璐等（2012）指出了山东省在财产保障、加快决策系统和预案体系建设、重大突发事件的安全应急机制等方面的成果和问题^[14]。周作亮（2018）指出，有些地方和企业出现防疫制度不完整、不健全或随意篡改农业数据等现象^[15]。广德福（2018）认为，必须全力以赴进行防控工作，以保障疫情不再扩散和蔓延^[16]。赵云玲等（2019）提出，在风险等级细分的特殊情势下，应尽快进行检疫审查制度的改革，加大政府的放权力度^[17]。聂赟彬（2019）,加大监控检查力度,及时处置突发的疫情^[18]。

综上所述，随着近几年社会不断进步和经济不断发展，重大突发事件对农业以及农产品的影响也随之成了农业领域学者们探讨的重点话题。由于存在威胁人们生存和农业发展的危机，因此，政府应积极提出应急管理措施，构建突发事件保障和信息体系，加快进行应对机制方面的建设，调动志愿者、群众、非政府性组织等共同参与。

目前，我国学者对新冠疫情背景下山东农产品供应链影响研究较少，而本论文此次分析了山东省农产品现状以及在诸多理论背景支撑下，研究疫情爆发给农产品供应链各环节带来的冲击。为了能够及时供应农产品，供应链利益各方要从提升质量、改革电商系统、建立物流基地、完善体系等方面以积极的心态应对疫情，保障农产品的有效供应。2 山东农产品供应链的现状分析

新冠疫情发生以来，全国各地的农产品都受到了不同程度的影响，农产品消费偏好、购买渠道、产品价格都发生了一定的变化。餐饮行业、单位食堂、聚餐活动等团体性需求较少，但家庭需求变化不大，居民不在注重商品的价格，反而更加重注质量和购买渠道安全问题，干净、新鲜的农产品成为了大多数人的选择，由此一来，使得全国的农产品朝着标准化、规范化、安全化的方向发展。

表1 1990–2018年各省的农作物总播种面积单位：万美元

数据来源：中国农村统计年鉴

上述表格是全国农作物总播种面积较大的几个地区，山东省地大物博，为了防止农产品供应链断开，山东省农产品供应链政策也有所改变。首先，受疫情影响，农产品出现了滞销，山东省各地干部和官员带头寻找销路，开辟了电商直播新道路，由直播间购买代替实体店，效果立竿见影，既避免了人群接触又使得积压的农产品，在主播的带领下销售一空。其次，山东省商务厅与阿里巴巴集团签署了合作协议，将寿光蔬菜与阿里大数据相结合，建立产、供、销数字化，推动寿光蔬菜的转型：将淄博设为第一个数字化城市，在不久的将来，以山东省为中心的农产品将销售至全国各地，甚至全世界。

3 农产品供应链基本理论

数据来源：作者自制

3.1 生产资料基本理论

生产资料也被叫做生产手段，其含义是指劳动者在进行农业生产时所需利用的原材料或要素。具体包括工具、原材料、土地、仓库和机器设备等固定资产。生产资料是农业生产活动中所有劳动要素和对象的总称，它是进行物质生产所必须具备的条件。

3.2 农产品生产加工基本理论

农产品生产是指利用生产资料在一系列农业活动中获得初级农产品的过程。农产品加工是指以初级农产品为原料，根据其组织特征、化学成分和原理性质，采用不同的加工技术和方法制成各种粗、细加工的产成品和半成品的过程。

3.3 农产品物流配送基本理论

根据国家标准,农产品物流配送可以理解为：在经济合理区域范围内，根据用户的要求,对农产品进行挑选、加工、包装、分割、组配等作业，在物流据点内进行分拣、配货等工作,并将配好的农产品适时地送交收货人的过程^[19]。

3.4 农产品销售基本理论

农产品销售是指在农产品从农户到消费者的流通过程中，实现农产品价值而进行的一系列的产品价值的交易活动。其销售活动贯穿于生产资料供应环节、农产品生产加工环节以及农产品物流配送环节，将农产品的价值体现的淋漓尽致，满足了社会和居民的需求。

4 疫情对山东农产品供应链的影响

4.1 新冠疫情对生产资料供应环节的影响

新冠疫情导致生产资料运输受限，使得国家要紧急制定相应的政策保障生产资料的有效供应。一方面，山东省大部分县乡道路实施交通管制，导致保春耕的农业服务以及农资产品运输“最后一公里”遇到困难；另一方面，大部分乡村集市被取消，不允许农民上街赶集，人为阻断了农民购种和种业公司销种的对接^[20]。

化肥、农药等药物受农村和城市道路封闭的影响，不能及时供应，对种植业造成严重影响。此前，为了积极响应国家的号召，全国范围内大规模的化肥生产企业已经正式开工，调动和运输化肥近59万余吨，化肥总销售量为42万吨，剩余化肥库存量为78万吨。其中有5家化肥存储企业，严格按照要求执行化肥存储计划，总共向其他地区调入化肥近30万吨，以减少疫情对化肥和农药的供应冲击。养殖所须的饲料、禽苗、激素药品等生产资料的运输也受到阻碍，这直接给养殖户造成重大损失，特种养殖业将进入前所未的低迷期。政府已对该情况做出决策以保证饲料生产企业的开工率，截至目前，我国饲料生产企业的开工率已经过半了，作为饲料生产大省的山东省，其开工率已经远远超过了68%，还有部分大型企业其开工率约为90%。

4.2 新冠疫情对农产品生产加工环节的影响

4.2.1对农产品生产环节的影响

春种时期，疫情虽有好转迹象但仍在持续，由于各种种子、化肥、农药等运输受限，使得农户得不到原料就无法及时进行春种。农产品种植业大都出现雇工困难、费用高、原料短缺等一系列问题，使得其生产成本增加到三成以上。此次疫情不仅对种植业有影响，还给养殖业带来了一定的冲击。此次疫情发生的源头有很大的可能是来自野生动物，这一消息的传出相当于对特种养殖业吹响了下行的号角，尤其是受舆论引导的作用，消费者会更加排斥人工养殖的“野生动物”，该行业极有可能会出现长期低迷的情况，甚至会提前进入“冰冻期”^[21]。

4.2.2对农产品加工环节的影响

新冠疫情爆发以来，山东省各种农产品产品的养殖、加工、包装和销售企业都受疫情等因素影响，造成延期复工或无法复工的现象。不过相比其他地区，山东省的复工率相对较高，全省8289家市级以上农业产业化龙头企业有7156家复工，复工率86.3%；重点监测的1818家农产品加工企业中有1568家复工，复工率86%。农产品加工企业数量虽然众多，规模以上企业也逐年增加，但企业个体规模小，规模以上企业少，特别国家级农业产业化龙头企业仍处于空白，因此企业辐射带动能力较弱^[22]。使得整个行业的发展也受到剧烈抨击，成本损失严重。

4.3 新冠疫情对农产品流通配送环节的影响

4.3.1流通时间变长

该省的农产品极具季节性和地域性，不易保存和运输。在物流作业中必须根据农产品易耗、易腐的特性，提高作业的技术装备水平，减少农产品在物流过中的损耗，并合理安排农产品配送路线、运输方式，以增加效益^[23]。但由于疫情的影响，海关要严格进口海产品准入管理，要严格落实海关总署进口海产品监督抽检和风险监测计划，各地商务、市场监管部门要立即组织开展进口海产品的品种、数量、来源，以及相关运输、仓储、销售等人员的摸排登记等一系列工作，极大的延长了农产品流通的时间。为此，山东省开通应急物资运输绿色通道712条，全省可随时调用的客、货运车辆4970辆，免费通行136辆次。截至1月29日晚7点，山东省绿色通道通行鲜活农产品运输车辆4496车次，免收通行费94.5万元，大大缩短了流通配送的时间。

4.3.2传统流通渠道改变

随着新冠肺炎疫情的爆发，大多数消费者都积极响应国家的号召进行居家隔离，少出门、不聚餐，所以超市和农贸市场等地消费者的数量也在直线下滑。这种情况下，线下产品供应店就被迫停业，山东传统的销售渠道也由此改变。人们对快递和外卖的需求逐步上升，越来越多的人使用网上购物，送菜上门等服务，甚至有了每天早上八点准时抢菜的活动，这些现状推动了快递和外卖电商平台的快速发展，提高了知名度^[24]。充分利用移动网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息科技进行数字城市建设，促进数字经济发展，特别是农产品流通产业的转型升级。

4.4 新冠疫情对农产品销售环节的影响

4.4.1农产品大量滞销

突发疫情后，山东省大多数地区封村封路，交通困难，使得物流受到极大限的限制，再加上部分销售方暂停营业或者改变销售模式导致农产品出现严重滞销，山东各地蔬菜平均价格为几角一斤；其中聊城辣椒、滨州芹菜、烟台苹果等滞销问题尤为严重。

根据电视台调查和报道，一聊城农产品种植户说，今年自家种植了近100亩的辣椒，原本以为会大赚一笔。如今辣椒价格却跌至3毛钱左右一斤，成本就接近2毛钱，根本挣不回本来。几天之后，随着霜冻来临，辣椒就会被霜打坏。开发区某乡村驻村辅导员说，受疫情的影响，今年的需求量没有历年那么多，村里共种植了400多亩辣椒。以当前的情况，每亩地平均能产1000斤，总产量差不多有40万斤。

具有“芹菜种植之乡”美称的阳信县，在疫情后芹菜的销售同样出现了供大于求的情况。据阳信县农业管理局果蔬站站长透露，今年阳信县芹菜的种植面积大约为8000亩，前几年的这时候已经销售一空了，但今年到现在还卖了不到4000亩。阳信县某乡镇的农民说，种植芹菜一亩地至少需要赔2000元左右，由于疫情的突发，原本已经联系好了的批发商和零售商都没有来。

据烟台栖霞市某乡镇的果农陈述，之前几年苹果价格为5、6元每斤的时候都很好卖，而如今乡里产出的大量苹果还有近30万斤堆积在仓库中未销售。烟台栖霞市某乡镇副镇长说，我们这共有近70个仓库，初步调查，大部分的仓库都存在苹果滞销的问题，其滞销量约为3000万斤。疫情过后果商数量明显下降，再加上同行业还存在压低价格的问题，使得农民辛苦忙碌一年的成果都白费了。原本想着苹果丰收了能卖出高价，殊不知由于新冠疫情的爆发和蔓延，使得果商到仓库购买苹果的时候没有竞争对手，果农们只能依着果商的想法，给多少钱拿多少钱，要不然大量苹果就会烂在仓库里，一分钱不挣。

4.4.2农产品价格波动

图2 2020年1-4月份山东省农产品价格上涨百分比

数据来源：根据商务预报网数据整理

（1）水果的价格变动幅度最大。疫情爆发后，水果无法长时间保存，使得水果的价格急速升高，平均批发价格达到6.56元/公斤，相比疫情前上涨了4.0%

（2）猪肉价格变动次之。2019年非洲猪瘟的爆发对养猪业造成严重的影响，导致山东省下半年猪肉价格暴涨，猪瘟过后，在养猪业慢慢恢复时，新冠疫情的发生对其带来了二次打击，猪肉价格也再次出现上涨至49.04元/公斤，相比疫情前增加了2.5%。

（3）粮食和食用油相比疫情前分别上涨了0.9%和0.5%；牛肉的批发价格为69.34元/公斤，比疫情前上涨了0.6%；羊肉的批发价格为67.05元/公斤，比疫情前上涨了1.1%；白条鸡的批发价格为19.27元/公斤，比疫情前上涨了0.8%；蔬菜的平均批发价格为5.48元/公斤，比疫情前上涨了0.7%。

（4）鸡蛋的变动幅度最小。是因为鸡蛋生产成本较低、规模巨大、产量多，且相对于其他商品鸡蛋自身的价格不高，使得虽然发生疫情，但鸡蛋的价格变动仍然是最小的，9.51元/公斤，相比疫情前仅上涨了0.2%。

5 疫情背景下保障农产品有效供应的对策

5.1 提升农产品供应质量

随着居民生活水平的提高和新冠疫情的爆发，消费者越来越注重农产品的质量认证与安全检测问题，同时，政府也大力支持消费者可以选择绿色、新鲜、健康、卫生的农产品。作为农产品供应者要保持严谨的态度生产农产品，确保农产品在生产、加工、流通、销售等环节的安全。同时，政府应制定和出台相关的政策，对于不符合产品质量的农产品进行销毁。

5.2 改革农产品电商系统

随着疫情的到来，要以改善农产品的安全和质量为目标，促进我国农产品电商系统的发展。因此，改革一方面要建设自己的营销模块，另一方面要通过第三方平台的连接促进营销，促进线上与线下紧密集成，使交易、支付、配送、供应链上升到更高层次，以便电商服务体系打开中国特色农产品销路，为农产品跨境电商创造新机遇^[25]。

5.3 建立多个物流基地

对于容易腐烂和变质的部分农产品可以建立多个物流运输基地，进行加工和包装。这样就可以使其经过生产、加工、包装后直接到达消费者手中，减少中间的零售和批发等环节，保证该部分农产品的鲜活度，节约损耗成本，使得物流运输更加方便、快捷。到目前为止，青岛市平度市就有类似的物流基地。

5.4 完善农产品管理体系

我国的农产品管理体系还不算十分完善，仍需改善。疫情爆发后，信息不对称及农产品流通过程中的危机处理机制不完善对农产品供应链造成了较大冲击。建议在强调建立重要农产品供给保障机制的同时，建立综合、立体的应对公共卫生事件、禽畜疫情的信息披露、预警和快速反应机制^[26]。

6 结  论

疫情爆发后，农产品消费偏好、购买渠道、产品价格都发生了一定的变化，生产资料的供应、农产品生产加工、物流配送和销售等都受到了影响。在新型冠状肺炎疫情的影响下，山东省农产品所需的生产用料运输受限；生产成本增加、复工困难、行业出现长期低迷的情况。不仅生产资料的供应和农产品生产加工环节受影响，连流通配送和销售环节也难逃魔掌，物流时间变长、传统流通渠道改变、农产品滞销、销售价格波动等问题也随之出现。而山东省作为农业大省，在农产品生产上占据着资源地位，因此，在疫情来临之际要以积极的心态应对和保障农产品有效供应,做到提升农产品供应质量、开发农产品电商系统、建立多个流通基地、完善农产品管理体系，以满足社会对农产品的需求。

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